Aanbevelingen met betrekking tot de strafbaarstelling van belediging van gezagdragers, met name politieagenten, openbare instellingen en staatshoofden

Mediaforum 2017-7/8, p. 225-234, A.W. Hins e.a.: "De Vereniging voor Media- en Communicatierecht (VMC) en het Nederlands Juristen Comité voor Mensenrechten (NJCM) hebben gezamenlijk de Studiecommissie Uitingsdelicten opgericht. 

Deze studiecommissie heeft de Nederlandse strafrechtelijke bepalingen over de belediging van gezagsdragers onderzocht. Belangrijkste aanleiding daarvoor is dat strafrechtelijke vervolging voor het beledigen van politieagenten veelvuldig blijkt voor te komen. Daartegenover is internationaal een ontwikkeling te signaleren dat belediging uit het strafrecht wordt verwijderd. Anderzijds wordt in landen waar de mensenrechten onder druk staan, het strafrecht juist gretig gebruikt om kritiek op het gezag aan te pakken. Vanuit mensenrechtenperspectief zou Nederland beter in het rijtje kunnen staan van landen die strafrechtelijke vervolging van belediging afschaffen en zich op behandeling langs de civielrechtelijke weg of met een ‘goed gesprek’ richten.  

[...] 

Doel van dit rapport is de strafbaarstelling van beledigende uitingen tegen het licht te houden en na te gaan of en in hoeverre de daarop betrekking hebbende bepalingen in het Wetboek van Strafrecht (Sr) zouden moeten worden gewijzigd. Daarbij gelden twee uitgangspunten: 

(1) het strafrecht is een ultimum remedium;
(2) de strafbaarstelling van uitingen vormt een beperking van de uitingsvrijheid en moet daarom met een uiterst kritische blik (strict scrutiny) worden bekeken."