De sluiting van het Verdrag van Marrakesh tot bevordering van de toegang tot gepubliceerde werken voor personen die blind zijn, visueel gehandicapt of anderszins een leeshandicap hebben, valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie omdat alle in het Verdrag van Marrakesh neergelegde verplichtingen behoren tot een gebied dat reeds grotendeels door gemeenschappelijke regels van de Unie wordt bestreken en de sluiting van dat verdrag die regels kan aantasten of de strekking ervan kan wijzigen. Geen specifieke band met internationale uitwisseling die ziet op handelsaspecten van intellectuele eigendom aangenomen voor de regels van het Verdrag van Marrakesh waarbij een beperking van of uitzondering op het reproductierecht, het distributierecht en het recht van terbeschikkingstelling aan het publiek wordt ingevoerd, wel voor de regels over de uitvoer en invoer van exemplaren in toegankelijke vorm. Sluiting van Verdrag van Marrakesh behoort niet tot gemeenschappelijke handelspolitiek (artikel 207 VWEU) omdat de uitwisselingen die door het Verdrag van Marrakesh in het vooruitzicht worden gesteld, gelet op hun kenmerken, niet kunnen worden gelijkgesteld aan internationale uitwisselingen met handelsoogmerk.
AUTEURSRECHT - ADVIES
De Europese Commissie heeft bij het Hof een verzoek om advies ingediend, welke als volgt luidt: “Heeft de Europese Unie de exclusieve bevoegdheid tot het sluiten van het Verdrag van Marrakesh tot bevordering van de toegang tot gepubliceerde werken voor personen die blind zijn, visueel gehandicapt of anderszins een leeshandicap hebben?”
Het Hof brengt het volgende advies uit: “De sluiting van het Verdrag van Marrakesh tot bevordering van de toegang tot gepubliceerde werken voor personen die blind zijn, visueel gehandicapt of anderszins een leeshandicap hebben, valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie.”
Het Hof overweegt als volgt. Het verdrag van Marrakesh heeft als doel de situatie van begunstigden te verbeteren door met hulp van verschillende middelen de toegang van deze personen tot gepubliceerde werken te vergemakkelijken en het internationale handelsverkeer van exemplaren in toegankelijke vorm te bevorderen, vergemakkelijken of reguleren. Niet kan worden aangenomen dat de regels van het verdrag van Marrakesh een specifieke band vertonen met de internationale uitwisseling, die inhoudt dat zij zien op de in artikel 207 VWEU bedoelde handelsaspecten van het Intellectuele Eigendom. Niet alleen de grensoverschrijdende uitwisselingen die door het Verdrag van Marrakesh worden bevorderd, vallen buiten het gebruikelijk kader van het internationale handelsverkeer. Ook valt ook buiten het internationale handelsverkeer de internationale uitwisseling van exemplaren in toegankelijke vorm met winstoogmerk door gewone marktpartijen ten behoeve van de begunstigden van het verdrag van Marrakesh. In het licht hiervan moet het verdrag van Marrakesh worden onderscheiden van de regelingen die onder de gemeenschappelijke handelspolitiek vallen. De Unie beschikt over een exclusieve bevoegdheid om het verdrag te sluiten, conform artikel 207 VWEU.
IEPT20170214, HvJEU, Advies Verdrag van Marrakesh
(3/15 - ECLI:EU:C:2017:114)
